公教房貸貸款























▲莊姓退休員警原本任職保一總隊，4年前退休，日前加入年金改革抗議聯盟絕食現場。(圖／記者楊佩琪翻攝)

記者楊佩琪／台北報導

位在立法院中山南路大門「監督年金改革聯盟」舉行抗議活動現場，出現一名退休莊姓員警，穿著制服加入絕食行列，特別引人注目，但恐有涉嫌違反刑法「冒充公務員服章官銜罪」，轄區中正一分局員警柔性勸說後，莊員表示願意配合脫下。

根據該名莊姓退休員警4年前在保一總隊任職。而刑法第159條「冒充公務員服章官銜罪」，公然冒用公務員服飾、徽章或官銜，可被處新台幣500元以下罰款。雖然莊姓退休員警曾有公職，但現已是一般民眾身分，因此轄區中正一分局由偵查隊長親自前往勸導，並且說明相關法律規定。

中正一分局表示，警方羧種民房貸利率怎麼算意表達意見自由，但也呼籲民眾不要有違反法律規範行為，至於是否將莊員送辦，則會視蒐證情況後，再依法處理。

▲轄區警方向主辦單位及莊姓員警柔性勸說，希望能脫下警察制服。(圖／記者楊佩琪翻攝）

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2017-01-2003:00

‘PEACEFUL’: The KMT vice chairman expressed support for unification with China, saying that it would occur when both sides are free, democratic and prosperousBy Stacy Hsu / Staff reporterChinese Nationalist Party （KMT） Vice Chairman Hau Lung-bin （郝龍斌） yesterday dismissed speculation that he is planning to take a back seat to former vice president Wu Den-yih （吳敦義） to increase Wu’s chance of winning the party’s chairperson election in May.Hau made the remarks during an interview at Taipei-based Pop Radio, in which he was quizzed about the KMT’s May 20 chairperson election and his future endeavors.“Regarding allegations that I might withdraw from the race because of Wu, that is definitely not the case,” said Hau, who announced his bid earlier this month. “All candidates should know that we should all give our all and must not engage in any match-fixing attempts. I hope this race can change the KMT’s ‘fixer culture.’”Speculation about Hau’s potential withdrawal emerged after he pledged in his candidacy announcement to withdraw from the election if a candidate would promise not to use the leadership post as a stepping stone for their political career and help find the best candidates for next year’s local elections and the 2020 presidential race.Asked whether his ultimate plan is to run for a mayoral post in the local elections, Hau said all that matters is finding good candidates who have a good chance of winning.Separately yesterday, Hau expressed his support for “peaceful cross-strait unification” during a telephone interview with Hong Kong-based Phoenix Television, stressing that by “peaceful” he meant no one would be compelled.The unification Taiwan hopes for is one that occurs when both sides of the Taiwan Strait are free, democratic and prosperous, Hau said, adding that no timeline should be placed on the issue.Asked whether he acknowledges that both sides of the Taiwan Strait are part of “one China,” he said Beijing should first face up to the existence of the Republic of China.“The ‘1992 consensus’ and the ‘one China, different interpretations’ formula are the maximum consensus among the 23 million people of Taiwan,” Hau said, adding that the KMT has also supported stable and friendly cross-strait interactions.The “1992 consensus” refers to a tacit understanding between the KMT and the Chinese Communist Party that both sides of the Taiwan Strait acknowledge there is “one China,” with each side having its own interpretation of what “China” means. Former Mainland Affairs Council chairman Su Chi （蘇起） in 2006 said that he made up the term in 2000.Additional reporting by Shih Hsiao-kuan新聞來源：TAIPEI TIMES

工商時報【主筆室】

行政院國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡18日公開表示，基於媒體需要相當資金投入，並以活絡數位匯流產業發展，針對引發爭議的「黨政軍條款」，NCC擬朝向間接不超過5％或10％的方向去凝聚各界共識，最後透過「廣電三法」的修法予以落實。

所謂的「黨政軍條款」，指的是在早年的戒嚴時期，基於當時特殊的時空背景，包括政府部門、軍事單位，甚至政黨，在缺乏法律規範下，都可以實質擁有媒體並參與經營。這種威權時期的產物，明顯牴觸民主國家公權力部門基於尊重新聞自由，不得干預以及介入媒體的報導與經營的普世法則，因此在政府廢除「戒嚴時期臨時條款」，朝民主化轉型後，乃於2003年透過修訂「廣電三法」，嚴禁政府及政黨投資廣電、媒體事業，甚至連持有一股的股份都不容許。

在當年積極推動朝民主轉型的氛圍下，「廣電三法」訂出零容忍的「黨政軍條款」，雖然可以為社會各界所理解與接受，並用以彰顯政府除惡務盡的改革決心。但是新法實施未久，就發現此一零容忍的「黨政軍條款」，在實務上有其窒礙難行之處。歸納起來，至少有兩個層面的扞格。其一是如果嚴格執行「黨政軍條款」，則類似提供交通訊息服務的警察廣播電台，提供漁民海象資訊的漁業電台，甚至是基於教育功能的教育電台及對大陸廣播的中央電台，就馬上要觸犯此一天條。當然更遑論由政府編列專案預算的公共電視台，以及次第衍生的客家台、原民台等，雖然各有其特別法的法規依據，但確也凸顯堅持「黨政軍條款」零容忍的不切實質，甚至會被質疑成只許州官放火、不許百姓點燈。

其二是一旦「黨政軍條款」的主管機關（也就是NCC）要認真執法，很快就發現嚴禁政府投資、持有媒體事業，甚至連一股都不容許的規範，不只窒礙難行，並會出現干擾資本市場的副作用。其最鮮明的實際案例，就是NCC曾經針對原屬國民黨黨營事業的中國電視公司，在國民黨依照「黨政軍條款」於限期內出脫全部持股轉為民營後，卻因已無政黨持股而為公開上市公司的新中視，其股權結構中有富邦集團的持股，而富邦集團因為先前併購原屬台北市政府的台北市銀行並改名為「台北富邦銀行」後，台北市政府仍持有部份的「台北富邦銀行」股票，NCC於是認定台北市汽車貸款分錄政府間接持有新中視公司的股權，於是祭起「黨政軍條款」，認定中視公司觸犯天條，依法科以行政罰鍰。

沒想到NCC此一「依法行政」作為，在中視不服裁罰提起行政訴願後，經行政法院認定富邦集團是在公開市場購入中視股份，過程中台北市政府並未介入買賣操作，因此NCC所謂台北市政府因間接持有中視公司股票而違反「黨政軍條款」的裁定應屬無效。而事實上也就是因為對於「黨政軍條款」的認定過於牽強附會、擴大解釋，遭到行政法院裁定應撤銷處罰，NCC於是只好推動「黨政軍條款」的修法工程，希望從僵化的黨政軍不能持有任何媒體股份，調整為不能直接介入經營，但可以間接持有媒體事業10％或5％以下的股權。

NCC這種務實的修法取向，不只可以避免重蹈處罰中視卻被行政法院撤銷的覆轍，更重要的是如詹婷怡主委所言，希望能藉此導入資金，以活絡媒體產業的發展，也才能讓日益嚴竣的國內媒體產業經營環境，在合理取得資金投入的活水源頭後，能夠保有一定程度的競爭能力，以應對在網路時代資訊傳播無國界的新樣態下，各種跨國媒體無孔不入、侵門踏戶的競爭與挑戰。

正是基於這樣的認知，我們肯定詹主委在有關修改窒礙難行的「黨政軍條款」總算踏出新的一步，但對於NCC同步也在研議「媒體壟斷防制與多元維護法」時，卻無視資訊匯流日新月異的大潮，仍在規劃針對媒體水平、跨業和垂直整合，打算訂定「禁止整合」條款，甚至還擬成立「反媒體壟斷基金」。我們認為此種作為，不啻為「黨政軍條款」的翻版，而把根本已是假議題的媒體壟斷，煞有介事的要全力反制，最後只會讓本土媒體產業碎片化，屆時又將何以面對跨國媒體侵門踏戶的介入與競爭。我們衷心期待詹主委記取「黨政軍條款」的前車之鑑，展現出新人新政的新思維與新視野。
CB07B2144C80AD18
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